教育督导要强化减负意识

发布日期：2019/10/6 8:32:45 点击：803

日前，中央深改委审议通过《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，明确提出，要聚焦教师立德树人、教书育人的主责主业，坚持分类治理、标本兼治，统筹规范督查检查评比考核、社会事务进校园、抽调中小学教师等事宜，严格清理规范与中小学教育教学无关的事项，切实减轻中小学教师负担，让中小学教师潜心教书、静心育人。

近年来，中小学教师负担过重问题广受诟病，文件多、会议多、检查多、材料多、活动多，成了压在学校管理者面前的几座大山，而任务层层分解，势必加重教师工作负担，造成非教学性工作繁重，无法潜心教书静心育人。

中央出台文件，正是基于中小学校现实状况，回应基层教师呼声，回归教育常态，聚焦教育主业的有力举措，是对教育乱象的重拳治理与猛药治疴。

建立督导清单，夯实防火墙。中小学校以及教师的负担来源于多方面，其中督导检查过多是其中重要的一项。这些检查中，既有教育行政部门组织的教育类督导检查，又有其他部门组织的非教育类检查，诸如文明创建、综合治理、卫生防疫、网络宣传等。相关部门只要一纸文件，就能随意进校园、进课堂，组织实施督导检查，让中小学校不堪重负，对此，学校无招架之力，教育主管部门也是无能为力。

虽然督导检查未必都是教育督导部门组织实施，但作为政府教育督导部门应当加强统筹规划，切实规范各类督导检查，树立强烈的减负意识，为教育减负出谋划策、尽心出力。

要切实减轻中小学教师负担，必须加强各类督导检查的统筹管理，建立完善督导清单与审核机制，尽可能地压缩非教育类督导检查，并将审核通过的督导检查项目交由政府教育督导委员会，统筹组织实施，避免多头检查、重复检查、随意检查，将非教学类检查拒之门外，筑牢非教育类督导检查的“防火墙”，切实减轻基层负担。

整合督导项目，打好组合拳。减轻中小学基层负担，教育主管部门更应当以身作则，从规范自身做起，切实强化减负意识，加强统筹，坚持教育督导与教育行政检查合二为一，优化督导项目，避免行政科室各自为政，增加基层负担，打好督导组合拳。

诸如将基教科的示范幼儿园评估认定和普惠园认定、民办教育管理科的民办幼儿园年检、幼儿园办园行政审批、教育督导部门的幼儿园规范办园行为督导评估结合起来，通过统一标准，一督四用，切实减轻基层负担。将教育行政部门各科室需要督导的项目纳入责任区挂牌督导，全面推行教育督导的归口管理，整合督导项目，发挥督导实效，减轻基层负担。

变革督导方式，发现真常态。各类教育督导检查，应积极推行“四不两直”的方式，即“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”，既看到学校常态化的管理，看到真实的现场，发现真实的问题，又不额外增加学校的负担，省去整理档案材料的人力与精力，从而使教师安心教学，专心育人。

当然，实施“四不两直”督导方式，对督导人员提出更高的要求，更需要督导人员具有较高的专业素质，通过专业的视角收集素材，验证判断，发现问题，强化指导，而不能因为督导方式的改变，致使教育督导工作走马观花，流于形式。

关注督导重点，督促修内功。长期以来，教育督导的重点在结果性评价，关注的是中小学校对教育行政部门安排部署的任务是否严格落实、是否达成相应的管理目标，这种结果性评价对提升学校的管理水平确实有一定的效果。

但教育督导不能仅仅停留在督促学校被动工作，而应激发学校的内生动力，督促学校形成完善的自主运行机制，提高学校的办学自主权与自我管理能力，帮助学校修炼内功。

教育督导要加强学校管理机制的监督指导，帮助学校自我强大起来，无需借助外力，便可保障各项工作正常运转。如此，才能减轻负担的同时，提高督导实效，保证中小学校教育管理水平与教育教学质量的稳步提高。

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